3. Indicateurs de vitalité pour la communauté anglophone de la Basse-Côte-Nord
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Pour chacun des quatre secteurs ciblés pour la Basse-Côte-Nord – la jeunesse, la santé et les services sociaux, le renouvellement communautaire et le développement économique – le groupe de travail a élaboré un modèle de vitalité (un modèle logique12 assorti d’indicateurs et de sources de données) fondé sur le principal objectif de soutenir les efforts pour rehausser la vitalité. Comme le terme l’indique, un modèle logique révèle la logique qui sous-tend un secteur— c’est-à- dire toutes les étapes du raisonnement. L’objet du modèle logique est de présenter l’ensemble sous-jacent de suppositions et d’hypothèses de la communauté à l’égard d’un secteur et la raison pour laquelle certains programmes, activités et initiatives fourniront un plan d’action qui constitue une bonne solution à un problème cerné. Le modèle logique fournit la description visuelle d’une situation afin d’expliquer le rapport entre les facteurs contextuels et les intrants et les processus qui engendrent une certaine forme de résultat. La structure du modèle logique met l’accent sur les extrants (résultats) plutôt que sur les produits (activités).
Les résultats définissent ce qu’il faut réaliser, et les indicateurs précisent ce qu’il faut observer pour vérifier si des progrès sont réalisés ou non et, dans l’affirmative, pour déterminer l’ampleur de ces progrès. Les indicateurs sont les repères du changement – ils permettent de vérifi er l’état des résultats du développement ainsi que les progrès réalisés au fil du temps. L’objet premier des indicateurs est de soutenir la planification et la gestion des programmes, et de permettre d’en rendre compte. Les indicateurs permettent de faire état des résultats et peuvent aussi contribuer à leur réalisation – en fournissant des repères pour le contrôle, le processus décisionnel, les consultations auprès des intervenants et l’évaluation. Les indicateurs ont pour seul rôle de donner des indications et non pas de fournir une preuve pour des changements précis dans tous les aspects de l’environnement de programme.
Pour sélectionner de bons indicateurs, la caractéristique de premier ordre est leur crédibilité, et non pas la précision de la mesure. Le plus difficile est de saisir, de manière valable, les principaux changements ou, autrement dit, de combiner ce qui est fondamentalement pertinent avec ce qu’il est possible de contrôler. La mesure du changement ne doit pas avoir priorité sur les activités de programme qui engendrent les changements à mesurer. Il est préférable, en bout de ligne, d’avoir des indicateurs qui fournissent des réponses approximatives à quelques importantes questions que d’avoir des réponses exactes à de nombreuses questions sans importance.
La section suivante présente le modèle de vitalité pour chacun des quatre secteurs sélectionnés par les communautés de la Basse-Côte-Nord.
3.1 Jeunesse
Aux fins de la présente étude, le terme « jeunes » désigne deux groupes d’âge : de 15 à 24 ans, et de 25 à 35 ans.
Le modèle de vitalité pour le secteur « jeunesse » porte sur trois principaux domaines d’activité.
Promotion – Selon les membres de la communauté anglophone de la Basse-Côte-Nord, les jeunes ne saisissent pas toutes les possibilités que présente le choix de vivre dans la région. En haussant le niveau de sensibilisation au moyen d’activités de promotion et de matériel d’information, on pourra mieux faire connaître les véritables possibilités qu’offre la région et favoriser la création d’attitudes positives à l’égard de la vie sur la Côte.
Connaissances de base – Les membres de la communauté anglophone de la Basse-Côte-Nord croient qu’il faut accroître les capacités personnelles des jeunes pour qu’ils soient mieux outillés pour vivre et travailler sur la Basse-Côte-Nord et donc mieux adaptés à la situation géographique et socioéconomique de la région. Une intensification des programmes et des activités qui améliorent les connaissances de base, comme les camps et les programmes d’été, favoriseront une amélioration globale de la capacité des jeunes à mieux tirer profit de la vie sur la Basse-Côte-Nord.
Éducation – La Basse-Côte-Nord présente un taux de décrochage scolaire bien supérieur à celui des autres régions de la province. Les jeunes qui n’ont pas terminé leurs études secondaires n’ont d’autre choix que de quitter la Côte puisqu’ils ne possèdent pas la formation ni les compétences requises (y compris la maîtrise du français) pour satisfaire aux exigences des emplois offerts dans la région, déjà limités. De nouveaux programmes d’éducation et de formation adaptés aux possibilités d’emploi sur la Basse-Côte-Nord permettront aux jeunes de continuer à y vivre à court et à moyen terme, et encourageront à y revenir ceux qui ont quitté pour poursuivre des études postsecondaires ou acquérir une expérience de travail.
À long terme, la communauté anglophone de la Basse-Côte-Nord profitera d’une capacité accrue de garder les jeunes en région, et ce, grâce à la contribution de ces derniers au renouvellement socioéconomique.
Indicateurs et sources de données – Secteur jeunesse
| Résultats attendus | Indicateurs | Sources de données |
| Immédiat 1. Connaissance des possibilités et des ressources locales |
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| Immédiat 2. Amélioration des compétences adaptées à la vie en Basse-Côte- Nord |
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| Immédiat 3. Accroissement des possibilités d’éducation et de formation adaptées à l’emploi en Basse-Côte-Nord |
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| Intermédiaire 4. Maintien ou retour des jeunes en Basse-Côte- Nord pour y travailler ou mettre à profit leurs compétences spécialisées |
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| Final 5. La communauté fait preuve de vitalité et de dynamisme grâce au maintien des jeunes en région |
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3.2 Santé et services sociaux
Le modèle de vitalité pour le secteur de la santé et des services sociaux porte sur trois principaux domaines d’activité.
Promotion – Les améliorations apportées à l’information et une plus grande coopération entre le gouvernement et les communautés permettront de sensibiliser et de mobiliser les membres de la communauté de manière à ce qu’ils prennent davantage soin de leur santé.
Recherche – Les membres de la communauté anglophone de la Basse-Côte-Nord sont d’avis qu’il faut approfondir les connaissances sur l’état de la santé dans la région et les services de santé qui y sont offerts. On peut y parvenir en réalisant des profils de santé pour chacune des 14 collectivités de la région.
Planification – La communauté anglophone de la Basse-Côte-Nord estime qu’il faut procéder à une planification stratégique et à l’établissement de mesures concertées pour s’assurer d’un nombre suffi sant de professionnels de la santé et d’une infrastructure auxiliaire adéquate.
À moyen terme, ces activités encourageront les citoyens à opter pour un style de vie plus sain. La qualité des services de santé et des services sociaux sera maintenue, voire améliorée, et un éventail complet de services de santé et de services sociaux seront offerts sur la Côte et dans les régions environnantes. Pour obtenir certains services, les gens doivent souvent se rendre en avion à Sept-Îles, à Québec ou à Saint-Anthony, à Terre-Neuve-et-Labrador.
À long terme, la population anglophone de la Basse-Côte-Nord jouira d’une meilleure santé.
Indicateurs et sources de données – Secteur de la santé et des services sociaux
| Résultats attendus | Indicateurs | Sources de données |
| Immédiat 1. Sensibilisation de la population aux bienfaits d’un mode de vie sain |
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| Immédiat 2. Prise en charge par les citoyens de leur santé (mieux être personnel) |
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| Immédiat 3. Meilleure compréhension des besoins en santé de la communauté |
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| Immédiat 4. Disponibilité des professionnels, des services et de l’infrastructure nécessaires |
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| Intermédiaire 5. Population menant un style de vie plus sain |
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| Intermédiaire 6. Maintien et amélioration des services de santé et des services sociaux |
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| Intermédiaire 7. Accès à un éventail complet de services de santé et de services sociaux |
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| Final 8. L’amélioration de la santé de la population de la Basse-Côte-Nord contribuera à son épanouissement |
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3.3 Renouvellement communautaire
Le modèle de vitalité pour le renouvellement communautaire porte sur trois principaux domaines d’activité.
Marketing et promotion – Selon les membres de la communauté anglophone de la Basse-Côte-Nord, il faut mettre davantage en relief les possibilités de participation aux activités communautaires et les avantages qui en découlent.
Éducation et amélioration des aptitudes au leadership – La communauté anglophone de la Basse-Côte-Nord estime que les capacités de leadership pourraient être améliorées, au moyen d’ateliers et d’activités d’encadrement et de mentorat.
Investissement – Un plus grand nombre de programmes et de politiques doivent être établis pour répondre aux besoins des communautés, et il faut investir dans les éléments essentiels du capital social, tels que la fierté culturelle, le bénévolat et les ressources humaines.
À moyen terme, les activités inciteront les gens à jouer un rôle plus actif dans le développement de la communauté, favoriseront leur prise en charge des défis qu’elle connaît et leur donneront davantage d’occasions de prendre part aux efforts de développement communautaire.
À long terme, la population anglophone de la Basse-Côte-Nord témoignera d’un sentiment d’appartenance accru et d’une plus grande responsabilité envers ses communautés membres, ce qui favorisera une croissance et un développement soutenus.
Indicateurs et sources de données – Secteur du renouvellement communautaire
| Résultats attendus | Indicateurs | Sources de données |
| Immédiat 1. Population sensibilisée aux possibilités departicipation et aux avantages qui en découlent |
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| Immédiat 2. Plus grande capacité de participation aux activités de la communauté anglophone |
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| Immédiat 3. Accroissement des capacités en matière de leadership |
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| Immédiat 4. Hausse de l’investissement global dans la communauté anglophone (capital social) |
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| Intermédiaire 5. Plus grande participation de la population dans les activités de la communauté anglophone |
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| Intermédiaire 6. Prise en charge par les membres de la communauté anglophone |
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| Intermédiaire 7. Accroissement des possibilités de participation |
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| Intermédiaire 8. Sentiment accru d’appartenance et de responsabilité au sein des communautés à l’égard de leur croissance et de leur développement soutenus |
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3.4 Développement économique
Le modèle de vitalité pour le développement économique porte sur trois principaux domaines d’activité.
Recherche – Les membres de la communauté anglophone de la Basse-Côte-Nord estiment qu’il faut multiplier les recherches afin d’améliorer l’information sur les possibilités économiques dans la région.
Soutien et développement – La population d’expression anglaise de la Basse-Côte-Nord est d’avis qu’il est nécessaire de mettre en œuvre des programmes de sensibilisation et de formation afin d’améliorer la culture du travail, et qu’il faut des ressources financières additionnelles en vue d’accroître les investissements dans les activités économiques. Les domaines d’investissement ciblés devraient être ceux qui ajoutent de la valeur aux entreprises existantes, stimulent la mise en valeur des ressources naturelles de la région et améliorent l’infrastructure régionale.
Réseautage et promotion – Il faut promouvoir le potentiel de la région au moyen de publicités et d’activités promotionnelles, particulièrement à l’extérieur de la région.
À moyen terme, ces activités favoriseront une plus grande diversification de l’économie régionale, accroîtront le nombre d’emplois pour assurer la vitalité de la communauté et inciteront un plus grand nombre de personnes à s’installer dans la Basse-Côte-Nord.
À long terme, la communauté anglophone de la Basse-Côte-Nord sera en mesure de maintenir, puis d’améliorer sa qualité de vie grâce à une population stable qui peut compter sur une croissance économique durable.
Indicateurs et sources de données – Secteur du développement économique
| Résultats attendus | Indicateurs | Sources de données |
| Immédiat 1. Plus grande diffusion d’information sur les possibilités de développement économique |
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| Immédiat 2. Amélioration de la culture du travail (accroissement de l’entrepreneuriat et des compétences de la population active) |
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| Immédiat 3. Hausse des investissements dans le développement économique (valeur ajoutée et mise en valeur des ressources naturelles) |
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| Immédiat 4. Amélioration de l’infrastructure et des services régionaux (disponibilité et coût abordable des transports régionaux) |
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| Immédiat 5. Sensibilisation au potentiel de la région |
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| Intermédiaire 6. Plus grande diversification des types d’entreprises dans l’économie régionale |
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| Intermédiaire 7. Hausse du nombre de possibilités d’emploi |
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| Intermédiaire 8. Nombre accru de personnes souhaitant demeurer dans la Basse-Côte-Nord ou s’y installer |
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| Final 9. La population de la Basse-Côte-Nord maintiendra, voire améliorera sa qualité de vie grâce à une croissance économique durable. |
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Notes
12 Adaptation de l’ouvrage Everything You Wanted to Know About Logic Models But Were Afraid to Ask, de Connie C. Schmitz, Professional Evaluation Services, Minneapolis, MN, et de Beverly A. Parsons, InSites, Boulder, CO, préparé à l’intention de la W. K. Kellogg Foundation, et de Guidelines and Framework for Designing Basic Logic Model, de Carter McNamara, MBA, PhD, Authenticity Consulting, LLC, pour http://www.managementhelp.org/
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13 Taux de morbidité : rapport, exprimé en pourcentage, entre le nombre de personnes atteintes d’une maladie et une population totale.
